Іноземна допомога
Іноземна допомога , міжнародна передача капіталу, товарів чи послуг з країни чи міжнародної організації на користь країни-одержувача або її населення. Допомога може бути економічною, військовою чи надзвичайною гуманітарною (наприклад, допомога, надана після стихійних лих).
Види та призначення
Іноземна допомога може передбачати передачу фінансових ресурсів або товарів (наприклад, продовольства чи військового обладнання) або технічну консультацію та навчання. Ресурси можуть мати форму грантів або пільгових кредитів (наприклад, експортні кредити). Найпоширенішим видом зовнішньої допомоги є офіційна допомога на розвиток (ОПР), яка надається для сприяння розвитку та боротьби з бідністю. Основним джерелом ОПР, який для деяких країн становить лише незначну частину їхньої допомоги, є двосторонні гранти від однієї країни до іншої, хоча частина допомоги є у вигляді позик, а іноді допомога направляється через міжнародні організації та неурядові організації (НУО). Наприклад, Міжнародний валютний фонд (МВФ), Світовий банк,та Дитячий фонд Організації Об'єднаних Націй (ЮНІСЕФ) надали значні обсяги допомоги країнам та НУО, які беруть участь у діяльності з надання допомоги.
Країни часто надають іноземну допомогу для підвищення власної безпеки. Таким чином, економічна допомога може бути використана для того, щоб дружні уряди не потрапляли під вплив недружніх чи як оплата за право створення або використання військових баз на іноземній землі. Іноземна допомога також може бути використана для досягнення дипломатичних цілей країни, що дозволяє їй отримати дипломатичне визнання, отримати підтримку своїх позицій у міжнародних організаціях або збільшити доступ своїх дипломатів до іноземних чиновників. Інші цілі іноземної допомоги включають сприяння експорту країни (наприклад, через програми, які вимагають від країни-одержувача використовувати допомогу для придбання сільськогосподарської продукції країни-донора або промислових товарів) та розповсюдження її мови, культури чи релігії.Країни також надають допомогу для полегшення страждань, спричинених природними або техногенними катастрофами, такими як голод, хвороби та війни, сприяння економічному розвитку, сприяння створенню або зміцненню політичних інститутів та вирішенню різноманітних транснаціональних проблем, включаючи хвороби, тероризм та інші злочини та знищення навколишнього середовища. Оскільки більшість програм іноземної допомоги покликані служити декільком із цих цілей одночасно, важко визначити будь-яку з них як найбільш важливу.Оскільки більшість програм іноземної допомоги покликані служити декільком із цих цілей одночасно, важко визначити будь-яку з них як найбільш важливу.Оскільки більшість програм іноземної допомоги покликані служити декільком із цих цілей одночасно, важко визначити будь-яку з них як найбільш важливу.
Історія
Найбільш ранньою формою іноземної допомоги була військова допомога, покликана допомогти ворогуючим сторонам, які певним чином вважалися стратегічно важливими. Його використання в сучасну епоху розпочалося у 18 столітті, коли Пруссія субсидувала деяких своїх союзників. Європейські держави в XIX і XX століттях забезпечували великі суми грошей своїм колоніям, як правило, для поліпшення інфраструктури з кінцевою метою збільшення економічного випуску колонії. Структуру та масштаби зовнішньої допомоги сьогодні можна простежити за двома основними подіями після Другої світової війни: (1) реалізація плану Маршалла, спонсорованого США пакетом реабілітації економіки 17 країн Західної та Південної Європи, та (2) ) створення значних міжнародних організацій, включаючи ООН, МВФ та Світовий банк.Ці міжнародні організації відіграли головну роль у розподілі міжнародних коштів, визначенні кваліфікації для отримання допомоги та оцінці впливу зовнішньої допомоги. Сучасна іноземна допомога відрізняється не тільки тим, що вона іноді є гуманітарною (з невеликим корисним інтересом з боку країни-донора), але й своїм розміром, який становив трильйони доларів з кінця Другої світової війни, великою кількістю урядів її надання та прозорий характер передач.сумою до трильйонів доларів з кінця Другої світової війни, великою кількістю урядів, які її забезпечували, та прозорим характером трансфертів.сумою до трильйонів доларів з кінця Другої світової війни, великою кількістю урядів, які її забезпечували, та прозорим характером трансфертів.
Рівень видатків на зовнішню допомогу після Другої світової війни деривував довоєнну допомогу. Післявоєнні програми Сполученого Королівства, Франції та інших європейських колишніх колоніальних держав виросли завдяки допомозі, яку вони надавали своїм колоніальним володінням. Однак, що важливіше, США та Радянський Союз та їхні союзники під час холодної війни використовували іноземну допомогу як дипломатичний інструмент для сприяння політичним союзам та стратегічним перевагам; було утримувано покарання держав, які здавалися занадто близькими до іншої сторони. Окрім плану Маршалла, у 1947 р. США надали допомогу Греції та Туреччині, щоб допомогти цим країнам протистояти поширенню комунізму, і після смерті радянського лідера Йосипа Сталіна в 1953 р.країни комуністичного блоку пожертвували зростаючі обсяги зовнішньої допомоги менш розвиненим країнам та близьким союзникам як засіб набуття впливу, а також сприяння економічному розвитку.
Кілька неєвропейських урядів також реалізували власні програми допомоги після Другої світової війни. Наприклад, Японія розробила розгалужену програму іноземної допомоги - зростання її репараційних виплат, здійснених після війни -, які надавали допомогу в першу чергу азіатським країнам. Значна частина допомоги Японії надійшла за рахунок закупівель від японських компаній, що сприяло економічному розвитку Японії. На кінець 20 століття Японія стала однією з двох провідних країн-донорів у світі, і її програми допомоги поширилися на неазіатські країни, хоча значна частина допомоги все ще спрямовувалася на Азію.
Переважна більшість ОПР походить із країн Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), зокрема майже з двох десятків країн, що складають Комітет сприяння розвитку ОЕСР (ЦАП). DAC включає країни Західної Європи, США, Канаду, Японію, Австралію та Нову Зеландію. Інші постачальники значної допомоги включають Бразилію, Китай, Ісландію, Індію, Кувейт, Польщу, Катар, Саудівську Аравію, Південну Корею, Тайвань, Туреччину та Об'єднані Арабські Емірати. У 1970-х роках міжнародна спільнота через ООН встановила 0,7 відсотка валового національного доходу (ВНД) країни як орієнтира для іноземної допомоги. Однак лише невелика кількість країн (Данія, Люксембург, Нідерланди, Норвегія та Швеція) досягли цієї позначки.Незважаючи на те, що США та Японія були двома найбільшими донорами у світі, рівень їх іноземної допомоги значно відставав від мети ООН.
З кінця "холодної війни" США надали іноземну допомогу як частину миротворчих і миротворчих ініціатив на Балканах, Північній Ірландії та частинах Африки. Іноземна допомога також використовувалася для сприяння плавному переходу до демократії та капіталізму в колишніх комуністичних країнах, особливо Росії.
Іноземна допомога все ще використовується для сприяння економічному розвитку. Хоча значна частина розвитку відбулася на більшій частині Азії та Латинської Америки протягом другої половини XX століття, багато країн Африки залишалися сильно недорозвиненими, незважаючи на отримання відносно великих обсягів іноземної допомоги протягом тривалих періодів. Починаючи з кінця XX століття, гуманітарна допомога африканським країнам надається у більшій кількості, щоб полегшити страждання від стихійних лих, епідемії ВІЛ / СНІДу та руйнівних громадянських війн. Основні ініціативи щодо боротьби з ВІЛ / СНІДом були зосереджені на найбільш постраждалих країнах, більшість з яких перебувають у Африці на південь від Сахари.
Іноземна допомога використовується, особливо в бідніших країнах, для фінансування або контролю за виборами, для сприяння судовим реформам та допомоги діяльності правозахисних організацій та трудових груп. У епоху після холодної війни, коли фінансування антикомуністичних урядів стало менш важливим критерієм для Сполучених Штатів та їх союзників, просування демократії було підвищено як критерій у програмах іноземної допомоги. Допомога була надана деяким країнам як стимул для започаткування демократичних реформ, а інші були відмовлені в якості покарання за протидію таким реформам.
Іноземна допомога також використовується для вирішення транснаціональних проблем, таких як виробництво та експорт незаконних наркотиків та боротьба проти ВІЛ / СНІДу. Наприклад, програма Міжнародної боротьби з наркотиками виділяє кошти США на боротьбу з виробництвом наркотиків, а Акти протидії наркоманії 1986 та 1988 років обумовлюють зовнішню допомогу та доступ до ринків США, коли країни-одержувачі активно борються з виробництвом та торгівлею наркотиками.
Починаючи з 1990-х рр., Багато іноземних джерел допомоги, зокрема МВФ, умовили допомогу ринково-орієнтованими економічними реформами, такими як зниження торговельних бар'єрів та приватизація. Таким чином, іноземна допомога використовується як інструмент деяких установ та країн для заохочення поширення капіталізму.
В останнє десятиліття XX століття припливи приватного капіталу та грошові перекази робітників-мігрантів стали двома найбільшими джерелами «допомоги» із заможних країн бідним, що перевершило обсяг ОПР, наданий цими країнами. Однак ця форма допомоги сильно стратифікована; Більшість прямих іноземних інвестицій спрямовані на країни, що розвиваються, що проводять політику торговельної та економічної лібералізації, та ті, що мають великі ринки збуту (наприклад, Бразилія, Китай та Індія).
